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    周家渡:以自治项目为抓手 推动社区管理稳步发

    18-01-09 作者:上海基层党建网 来源:未知 点击:59

      昌五居民区建于上世纪九十年代,是一个典型的老小区,面积约 0.06平方公里,辖区内有居民住宅小区 3个,二个物业,规划户数 2232户,实有人口人数为 5261人,60岁以上老人1653人,其中独居老人155人,占小区总人数的32%,残疾人134人,低保户67户。因为房龄长,房屋管道老旧,漏水问题时常发生,加上物业管理的不到位,邻里矛盾纠纷层出不穷。从这些数据中可以看出,我们小区有四多:老年人数多、困难群体多,矛盾纠纷多,物业管理问题多。  俗话说“众人拾柴火焰高”,居委会就是十人左右,管理着2千多户居民,社区治安、人口管理、业余生活、矛盾调解、实事工程,,事无俱细,样样要管,纵然有三头六臂也是忙不过来。“社区是我家,管理靠大家”,所以一支支自治队伍就这样成立起来了,一个个自治项目也逐渐完善起来了。  一、做好自治顶层设计,建立“1+3+18+N”自治体系  昌五居委积极落实“1+1+X”居民自治工作法,在街道“4+1”共同行动社会治理体系的全面指导下,形成了1+3+18+N的小区自治体系:  1”是指党的领导;今年党总支完成了党员结构的优化,按照每200~250户的标准划分社区网格,共建立10个网格块。每个网格块由一名两委班子成员牵头。每个网格或几个网格设立一个网格党支部,每个党小组由一名政治意识强,热心服务群众的党员担任小组长,成为一个网格党小组,形成社区党总支、网格党支部、网格党小组“三级网络”党组织体系。(网格党小组可以根据需要,加入楼组长、文体骨干等社区骨干力量,扩大党小组队伍的力量)  每个网格块再配备一名社工,结合三个实有、组团式服务、助老、平安、调解、帮扶等工作做好统筹协调。实现党的管理区域全覆盖。  3”是指以活动室为平台的三个“睦邻中心”,开展各类文体、健康服务、法制宣传、为民服务等;人们通过活动相互交流,相互帮助,相互学习,增进了彼此的了解和友谊,让更多的居民走出自己的小家,走进社区这个春意浓浓的大家庭。九九重阳敬老情、邻里趣味运动会、乐邻市集、元宵喜乐会、群星大舞台……一项项文体活动在社区舞台上展示着特有的风采。  18”是指18个“睦邻示范楼组”,以点带面,推进睦邻守望全面展开;我们着力楼组建设,建立 “睦邻守望”机制。结合“整治环境,清洁家园”专项整治活动,在小区内开展“星级卫生楼道”评选活动;动员楼道内有孩子的家庭,拿出孩子的作品,如图画、毛笔字等布置楼道,并定期更换。鼓励有条件的楼道先做起来,并且与创建成功的楼组结成对子,手把手带动他们如何开展好楼组创建。我们经常以楼组的形式开展各类活动,来拉近楼道里居民之间的距离。每个创建的楼道都有一本“睦邻楼道”手册。通过睦邻守望,把三个实有、助老关爱、平安建设、卫生整洁、扶贫助残、文明创建等各项工作融合在一起。  “N”是指居民自发组建的自治小队。如守护小区平安的“小区安全守护队”;增进邻里关系的“睦邻楼组创建小组”;规范停车的“顺畅易停365”停车自治小组;发扬艰苦奋斗精神,主动承接每周五晚上为居民免费放电影、参与各类活动为活动拍照、摄影、撰写简讯的“党员知青睦邻点”、打造小区基层自治队伍的“乐居五心调解工作室”等自治小组,积极推动社区居民自治化管理模式,使社区工作有序稳步提高。  二、做活做强“自治金”项目,小区自治工作彰显成效  (一)落实“顺畅易停365”停车自治项目,推进小区停车长效管理  随着私家车的剧增,小区停车成了老大难问题。车主为了抢车位,陆陆续续擅自安装固定三角架,并且愈演愈烈,面对这样的问题,居委会经反复研究、不断探索,一致认同必须“一手拽紧物业公司,一手拉住居民”,用居民民主协商和听证会的形式,让小区居民自己决定自己的事情,让他们动起来。  通过反复协商,最后由物业牵头、业委会、城管、民警、党总支配合行动,顺利拆除了全部三角架,没有一位居民闹事。  为了对小区停车进行长效管理,2016年下半年小区内热心肠的居民组成“停车管理理事会”,由居民、业委会、物业、居委成员组成理事会,职责是定期召开理事会议,解决车位侵占事件、讨论停车收费标准及制度,协助并监督物业做好停车管理。2017年年初申报了“自治金项目”,成立了“顺畅易停365”停车自治管理小组,不定期召开车主座谈会,听取大家意见;协助物业划出车位,规范停车线;实行小区单向行驶,减少车行拥堵;制定停车牌(分小区停车证、临时停车证、过路证);协助物业收取停车费;协助门卫管理,严格控制外来车辆进入小区;协商因停车产生的各类矛盾等等。目前,自治小组又在积极规划合理扩路,提升小区环境品质。  (二)成立“乐居五心调解工作室”自治项目,打造基层调解自治队伍  通过组团式服务的走访,我们挖掘出原新区信访办退休的陈阿姨,并动员她筹备了“乐居五心调解工作室”,有五名小组成员组成。及时解决小区内、楼道内的邻里矛盾。  今年,我们在原来“乐居五心调解工作室”的基础上进一步深化,尝试引入专业团队这一新型的社区管理模式,与“浦东新区物业管理人民调解委员会”达成共建,从第三方角度出发审视问题,更容易取得居民的信任感,容易把心里的话倾述出来,再通过专业的引导,使大矛盾化小,小矛盾化无,把矛盾化解在社区,有利于矛盾调解工作的顺利进行。真正为居民提供了“家门口”的法律服务。  同时,专业的团队也通过对楼组长、党员骨干、法律爱好者、社工开展各类培训、法律宣传、案例分析等方式为社区打造一支强有力的基层调解自治队伍。通过与居民的接触能更清晰的掌握基层百姓对法律的需求,以便更好地根据需求提供法律援助,提倡居民用专业的法律手段解决矛盾纠纷,维护自已的利益。并且通过自己学习到的法律知识帮助身边需要的居民,更好的服务于居民。  (三)成立“乐居巧主妇手工坊”自治项目,让新上海人更好更快的融入小区生活  充分合理利用社区资源,为一些社区妇女特别是全职妈妈、特别是新上海人提供手工艺制作以及烘焙培训。我们挖掘了小区内在梅龙镇学校教西点的老师,为社区妇女们提供烘焙教学;我们与上海慈爱公益服务社合作,为大家提供手工艺制作的学习,让她们在空闲时候不出远门就能掌握一门技术,丰富她们的业余生活,结交更多志同道合的朋友,使她们能够与社区共建、共融,共创和谐社会,同时也能提高妇女们的认同感、归属感和幸福感,特别是对于那些新上海人,更是打开了他们快速融入社区的通道,同时也提供了他们回报社区的途径。居民们学会之后,可在家中进行手工艺品的制作,制作完的成品也可通过公益市集义卖的方式,把这些手工艺品售卖,让她们参与到社区每月公益集市中。  慈爱公益服务社是一个帮助残障人士融入社会、为他们提供工作机会及救助活动的社团。活动中使用的材料包就是由阳光驿站的智障人员裁剪准备。包括活动的老师以前是被救助对象,现在她们有一技之长,能开朗地为大家服务,在工作中找到了自身价值。通过合作,一方面为居民提供了多彩的活动,一方面拓宽了社团自身公益范畴。  三、践行基层自治理念,凸显自治工作意义  (一)发挥社区“三自”功能  在昌五居民区提出的“1+3+18+N”自治体系中,积极动员各方力量,让各类社区服务均能获得多方支持,有效补足并发挥了社区自我服务功能;通过自治块、睦邻点、睦邻楼组的建设,优化调整了社区的管理结构,强化了社区自我管理功能;通过“睦邻守望”机制建设,开展一系列的睦邻点活动,加强学习交流,实现社区的自我教育功能。  (二)强化“自治创新”意识  昌五居民区在打造自治项目中,1、积极引入社会组织(上海慈爱公益服务社),(上海源壹公益组织),引入新的工作思路与方法,发挥社会组织在居委会自治中的重要作用。2、充分发挥各级党代表、人大代表(浦东新区物业调解人民委员会)、走千听万领导(民政局社团处)的联系纽带作用,将居民区存在的突出问题和居民需求及时提交,提高解决问题的效率。  昌五居委会针对小区的实际情况,围绕街道、居民区的中心工作,设立不同的服务项目,明确重点,注重实效,形成常态。目前,把助老爱老、平安建设、人口信息管理、清洁家园、文化团队建设等日常工作纳入到“睦邻守望”等各项自治活动中来,同时把业委会、物业的管理,包括小区的重大事项都纳入到议事日程上。使居民真正成为社区管理的参与者,社区平安建设的守护者,互帮互助的实践者,社区正能量的传播者,歪风邪气的抵制者。
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