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    书院:打造“家门口”服务阵地 ,提升党建引领

    18-11-01 作者:上海基层党建网 来源:未知 点击:59

      “家门口”服务体系建设,是落实市委关于职能部门服务基层要求的重要举措,是落实“部门围绕街镇转、街镇围绕村居转、村居围绕群众转”的重要载体,是浦东社区治理的一块创新品牌,通过整合七大类服务资源,以党建带群建,促社建,推创建,最大化地将资源下沉,高效地提供相关服务,做到就近、便利、稳定、可预期、全覆盖,满足了现代社会人们日益增长的各种生活需求,大力提升了群众的满意度。  完备机制,统筹发展家门口服务体系建设  作为全区四个试点街镇之一,书院镇2017年完成了塘北村试点和10家单位推进,塘北村和丽泽居民区被评为浦东新区特色站点;2018年完成了剩余8家单位,做到了全覆盖,且一次性全部通过检查验收。  一是体系基本完备。1+19+X三级体系基本完备,“1”是在镇党建服务中心设立家门口服务总站,“19”是在19个村居建立家门口服务站,“X”是建立集党建服务点、睦邻点、妇女微家、老年书屋为资源整合的家门口服务点,截止目前为146个。  二是机制基本理顺。在推进阶段,成立了以党委书记为组长,党群书记为常务副组长的领导小组,下设推进办,为全镇“家门口”的创建工作,做好指导设计、完善标准、督促检查等工作;在长效阶段,成立了“家门口”服务总站这一“家门口”工作的日常工作机构,设立在镇社区党建服务中心合署办公,为常态化集成资源、配送服务、孵化项目、人员培训形成顺畅的运作机制。  三是特色基本凸显。一方面是突出党建引领。在顶层设计“家门口”体系之初,就将党建三级体系和“家门口”三级体系深度融合,在党建中心设立“家门口”服务总站,以党建服务站点为依托,建立了“家门口”服务站点。另一方面是突出服务点功能。鉴于地域和资源等限制,着重打造“家门口”服务点上的建设,统一了牌子、制度和内容,也集中配送了便民箱、党员书架、党旗党徽等,让15分钟生活服务圈在自然村落地区真正实现地域和功能的双重保证。  四是品牌基本成型。在服务品牌和功能设置上,各个村居因地制宜、各具特色,做到相关资源在空间上的优化利用。  提质增能,深入探索提升家门口服务温度  按照区委提质增能的最新部署,以塘北村家门口服务站为试点,全面推进我镇家门口服务站建设,在“好不好”上持续用力,进一步提升书院镇家门口服务站的温度。“服务空间最大化、办公空间最小化”的提出后,特别是农村地区,对“如何解决家门口活动空心化、空间闲置化”也是摆在“家门口”服务面前一道亟需解决的难题,为此,书院镇建议要做到“资源集成化、需求精准化、活动专业化、推进常态化、激励科学化和监督可视化”这六个化:  一是资源集成化。单靠村居“自转”来协调群众需求的资源,然后形成项目精准服务,是有难度的,在推进“家门口”服务的过程中要用足、用好体制内的行政资源后,还要还发挥区域内的社会资源,最后是发挥村居自身的内生资源,让群众把资源也能充分用起来。  二是需求精准化。资源那么多,如果不是老百姓需要的,这就是最麻烦的事情,以前习惯于“自上而下”,现在通过大调研,通过两代表一委员进社区,通过党建信息系统上的民情日记、首问接待、“三会”,逐步积累和养成了“自下而上”的工作方法和工作习惯,特别是此次美丽庭院的建设中,把这种自治的路径体现在里面,建设群众自我认同的美丽庭院,那么这样的美既是长久的、又是多元的、还是有特色的。所以说,需求提取的方式方法还要一以贯之的强化。  三是活动专业化。专业的事情要专业做,比如说老年人助残服务、社区管理中的物业服务、应急消防中的抢险服务,这些都需要有相对专业的服务队伍完成,再说到“家门口”服务中有部分具体的活动,比如养生健康讲座、素质拓展活动等,如果也能有专业的第三方机构来完成,不仅能提高服务质量,而且能容易形成统一的服务规范,所以说,积极引入第三方服务,也是解决这个问题的途径之一。  四是推进常态化。为了更好推进“家门口”服务,长效解决空间闲置等问题,个人认为,还是需要有一个长效机构,这点上,书院镇成立了“家门口”服务总站,与“家门口”服务站,“家门口”服务点形成三级服务体系,总站负责“统筹、集成、孵化、配送”四项功能,在需求、资源、项目三个维度统一运作,取得了一些效果,比如,在“家门口”服务站建设过程中,以新区验收标准为基础,结合书院特色,增加两委班子“坐堂制”,便民服务菜单项、一周活动公示等内容,接下来,总站还将负责走出去学、坐下来议、站起来讲的过程全控,把学习、培训、实践结合在一起,真正把服务阵地建起来、服务资源聚起来、服务能力提起来。  五是激励科学化。积分制有效推广,让老百姓非常愿意来参加活动,既要取决于活动的精准,更要让老百姓有动力,通过在一个丽泽居民区的先行试点,从中发现,“积分换服务”的方法还是比较能提高老百姓参与活动的积极性的,而这个“积分换服务”也能把区域内的其他单位发动起来,使得服务激励与服务活动划上等号。  六是监督可视化。比如在运行党建信息系统民情日记、首问接待的过程中,用互联网+服务的模式,的确能很大程度上改变了基层同志的工作习惯,也给干部考核提供了客观的数据,通过7天预警机制,现在全镇很少有社工会7天内出现警报的情况,如果在各个功能室安装摄像,既是过程管理的需要,也是倒逼着基层单位把功能室用足、用好的需要。
 
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