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    惠南镇:“五民”工程破解社区治理难题

    18-09-06 作者:上海基层党建网 来源:未知 点击:59

      惠南镇东城居民区党总支从满足居民需求出发,结合社区“三多”即教师多、医生多、干部多的特点,围绕“良治社区”建设主题,请“法先生”把关,不断破解基层管理难题;尤其借助“老爷叔”品牌的影响力,撬动服务载体创新,助推“五民”工程落地开花。  以“知民”为基础,组团服务架起连心桥  东城以“老爷叔”调解室为依托,开展“组团式服务”,深入居民家中,架起与老百姓沟通的桥梁;解决问题入手,筑就为民办实事、办好事的平台。  划片管理,明确责任。将区域划分为十一个小组,实现管理服务的细化覆盖。一个网格就是一份责任担当,串联起各类志愿者,组建各具特色的上门助老助残、法律宣传、物业维修和环境整治等自助、互助服务团队,提供“横向到边、纵向到底”的有效服务。  整合资源,优化配置。东城组团式服务,以机关干部、社区干部、居民组长、党小组组长、物业工作人员为骨干,并吸收退休教师、医生等参与,团队一般由 5 - 8 人组成;每支团队充分考虑成员专业特长、年龄结构和性格特点等因素,使单列网格团队都具备较好的服务能力。  各司其职,措施到位。在“组团式服务”工作中,小组成员半月召开一次工作例会,面对面进行沟通、交流,第一时间知民情、解民愁。对于难点问题,集众人智慧,落实对策措施;依据科学性和针对性,及时化解矛盾纠纷、提供惠民便民服务。  以“育民”为根本,宣传“科学”和“良治”理念  为使环保理念根植社区民众之心,内化为习惯、外化成行为,东城居民区党总支联动上海电力学院,开设别具特色的科学商店;由大学生向社区居民传播科学知识,加速科学知识生活化进程,让居民领略科技的乐趣及科学生活的美景,提升居民生活质量。科学商店,售卖的是环保理念;围绕省电的节能科普知识,尤为居民欢迎和接纳。  东城在建设“良治社区”过程中,“法先生”的育民作用不可小觑。比如,“老爷叔”调解室通过调解个案,在调解过程中开展直观的法制宣传,把调处矛盾纠纷的过程,转变成法制教育过程,既解决了矛盾,又起到调解一案、教育一群、影响一片的效果。  以“帮民”为宗旨,旧小区改造时“法先生”坐镇  在东城一村旧小区改造时,为协调解决各方矛盾,“老爷叔”调解室天天坐镇,会同物业、业委会等召开五次专项专题会议,参与订立施工方《文明施工规定》;向居民发放《告知书》,提醒业主在施工期间注意安全防范,确保人身和财产安全,孩子、老人、残疾人等弱势群体进出施工区域必须有家人护送;对千门整容、楼道粉刷、雨污水纳道等后续工作,也有以法维权部署。  东城一村旧小区改造期间,调解室成功签订调解书面案例 21 份(其中 3000 元以上赔偿近 10 例),口头协议达 60 份左右。三个多月的旧小区改造,使 51 幢居民楼的屋面换上了美观的琉璃瓦,小区百姓的脸上乐开了花。  以“安民”为保障,“老爷叔”调解成品牌  社会转型,既为经济社会发展提供黄金机遇,也造成社会矛盾的波诡云谲;东城居民区党总支在探索和构建多元化矛盾解决新机制过程中,请“法先生”坐镇,开设了一个便民为民利民的调解窗口。  形成党建品牌。与区司法局离退休支部联建“老爷叔”调解室,为居民区群众提供多元的纠纷解决方式,确保矛盾不出社区。  每周二、四上午镇守社区的“老爷叔”调解室,由区司法局离退休支部 16 名热心社区公益、工作能力强的法律工作者组成;并根据实际需要,增添熟地调解力量,由东城居委出面特邀镇调解员李露德及在辖区内有一定威望的老党员邵可荣、陈裕官作为“老爷叔”调解室的外延,随时开展社区调解工作,完善全天候调解。  调解室的成立,是东城居委创新社会管理、优化培育社会组织的重要成果,也标志着集“化解矛盾、处理纠纷、维护稳定”于一体的新型维稳机制在东城社区脱颖而出。  实现多元护法。借助调解机会,向当事人普及法律知识;排查社会不稳定因素,落实防范控制措施;为社区调委会主持达成的调解协议把关,发现违背法律、法规、规章和政策的,及时纠正;定期分析辖区内民间纠纷的特点和规律,提出对策、建议;析案宏法,及时调处民间纠纷。  老爷叔“呱呱叫”。“老爷叔”调解室秉持公平、公正,顺利解决多起社区纠纷,赢得社区居民的广泛信赖;“有事找老爷叔”,已经悄然成为东城百姓遇到矛盾纠纷时的一句“口头禅”。  案例一:去年 12 月中旬,东城一村一五楼业主将楼道公共烟道拆除,引起楼下油烟无法排出,业主至调解室寻求调解,老爷叔陈裕官得知矛盾后,首先详细了解了房屋和烟道的结构,随后给 5 楼业主做了深入细致的思想工作,提出了解决方案;最终五楼业主同意恢复公共烟道,解决了矛盾。  案例二:今年 3 月,东城一村区域内更换水表时,由于水厂维护不当,导致 54 号门水管严重漏水,影响住户正常生活,住户与水厂几次交涉要求赔偿未果;“老爷叔”调解室邵可荣、居委诸金明出面,利用自身的资源优势,几经协商终于达成一致意见,水厂当场支付费用,签署了调解协议书。  案例三:今年 4 月,一位居民至老爷叔调解室咨询哺乳期离婚事宜——原来新婚小夫妻 2 人在婚后因琐事争吵不断,现处于分居状态;两人就看望孩子问题达不成一致。调解员李露德了解事情的前因后果后,从大局出发,进行了积极正面且有效的调解,目前夫妻双方处于平静状态。  “老爷叔”调解室秉承“以法引人、以理服人、以情动人”的方针,一张笑脸相迎、一句暖心话相劝、一杯茶水相敬,优质服务贯穿于调解工作始终,成为了东城“良治社区”的一张名片。  以“乐民”为动力,倾情“东城文化圈”建设  分享“东城文化圈”建设成果,为“东城文化圈”建设添砖加瓦。  完善设施,为乐民提供舞台。东城社区各小区建有多个健身小广场,东城一村还建有目前全镇在小区内唯一的一条塑胶健身步道。社区文化活动中心,内设卫生红十字会服务站、老年活动室、图书阅览室、远程教育终点站……  丰富活动,为乐民提供载体。开设东城暑期学校,开展形式多样、丰富多彩的青少年暑期系列活动。消防安全讲座来了,一片温馨的关爱溢出;清洁小卫士来了,小手牵大手走向文明;法律知识进社区,牵着青少年又一个平安暑期;红十字知识进社区,保护新居民们承接光辉的明天……  护绿布景,为乐民提供环境。休闲的凉亭、凉棚,种植紫藤进行绿化遮阳;护绿志愿队定期、定时巡逻,拾捡路面垃圾,处置影响绿化的乱晾晒、乱堆放、乱排污、损绿问题。东城社区各小区内齐木、灌木错落有致,花草种植搭配合理,四季常青,鲜花飘香;小区内设有大型的绿色休闲广场,有人漫步,有人扬身展舞……
 
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