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    陆家嘴:“党员志愿者+”破解自治难题

    17-11-24 作者:上海基层党建网 来源:未知 点击:59

          浦东新区陆家嘴街道东昌居民区党总支根据街道党工委、办事处关于“创新社会治理、加强基层建设”的工作要求,以党建工作为引领,对小区治理和居民自治工作中存在的难题进行剖析,在原有居民区“党员志愿者”工作的基础上,针对原有模式较为粗放、功能细化不够,执行力不强,群众满意度不高的问题上,结合自治金项目“三委自治理事会”工作室,制定了“党员志愿者+”项目的三年计划,以居民区社区党员干部为骨干,形成“党员志愿者+难点问题”为手段,形成党建引领居民区自治工作水平全面提升的良好局面。   项目背景:  东昌新村地处小陆家嘴区域,属70年代末80年代初原拆原建的动迁房小区(之前为棚户区)。小区失无业人数327人,约占实有人口的10%,老龄人数1205人,约占实有人口的30%,低保人数49人,残疾人数173人(每10户平均1.4个残疾人)。由于大量弱势群体的生存需要,长期以来,小区存在着乱设摊、违章搭建、私装地锁等不文明现象,同时小陆家嘴区域内商务楼宇里的白领午餐需求,近年来,也催生了东昌路餐饮一条街的生成,造成底楼商铺前店后作坊,油烟、噪声扰民,增加了社区治理难度。由于小区面貌落后,硬件老旧,历史遗留问题多,与周边小区差距大,居民文明素质低和生活满意度低,投诉率高,党员和群众牢骚多、意见大。  自市委“1+6”文件精神出台后,东昌党总支班子通过不断扎根社区,积极创新,放手实干,通过多次召开居民代表会议征询居民意见,倾听党员和居民需求,多次召开两委班子座谈会研究对策,在原有居民区“党员志愿者”工作的模式下,通过梳理现有党组织学习制度、队伍建设以及群众关心的重点难点问题后,根据党员的特长,倡议党员从我做起,创设 “党员志愿者+文明”、“党员志愿者+平安”、“党员志愿者+自治”、“党员志愿者+楼组”、“党员志愿者+公益”五大岗位。通过社区党员干部岗位认领,以一已之才,一已之力,量能量力而行,从我做起,为小区居民服务,为小区和谐服务。发挥“一个党员一面旗”的作用,做给群众看,带着群众干,变发牢骚为真行动,变指手画脚为身体力行,自强自力,为改变小区尽一已之力,给群众带来信心。  主要做法  设置“党员志愿者+自治”岗位,利用组织生活和居民自治载体,增强党员的参与意识。利用“三会一课”及每月一次的楼组长会议。向广大党员和楼组长宣传居委及小区近期动态,做到:年末务虚讨论下一年度工作计划,年中预报工程项目或汇报项目实施进度,年末进行项目总结及回顾,让广大党员关心小区事务,了解小区动态,掌握居委面上工作,从而提高知晓率,减少猜测和误解,提升参与其中的热情和信心。  设置“党员志愿者+楼组”岗位,让党员走上楼组长岗位,认岗位,亮身份,践承诺。在56个楼组中,经过近一年半来的调整,先后推荐12名政治素质过硬,刚退休不久的党员充实进楼组长队伍,并在楼组中开展 “认岗位,亮身份,践承诺”活动,党员楼组长与党总支签订《党员楼组长服务承诺书》,内容包括:在楼道内“亮身份、遵公约、守章程、送服务、践承诺、办实事”,以党员的先锋形象带动整个楼组文明风尚的形成。党总支制作了楼组长公示牌及楼道文明公约宣传展板,公开展示楼组长的身份照片和户号,以及本人的承诺。  设置“党员志愿者+平安”岗位,开发专职特长岗位,为党员搭建奉献平台 。利用自治金项目成立“三委自治理事会”工作室项目,理事会核心团队由业委会委员、党总支委员、居委会前委员组成;共有7名成员,其中党员委员6名(3名总支委员,2名业委会委员,1名前居委委员),每周七天,每天有一人全天坐班,充分利用委员们的法定身份,履行法定义务和职责,倾听居民需求,协助社工,依法为居民解决难题,出谋划策,指点迷津。同时成立党员骨干组织的“街面文明经商督导小组”,每周一次走访商户,检查消防、监控排放、监督经营,对经营过程中发生的商居矛盾,引进城管、市场监管等职能部门进行多位一体的协商。  结合精神文明创建活动,设置“党员志愿者+文明”岗位,加强日常性志愿服务岗位建设。 东昌新村常年活动着多支和谐社区建设的志愿者队伍,有清洁家园志愿者(每月15日,以及不定期的钉子户整治)队伍、日防夜防(常年早中晚三班倒替)平安志愿者队伍、老伙伴志愿者(承包小区37名独居老人的关爱)队伍、老年学校教务组织志愿者队伍(承担每年二学期每周一课的教学组织活动及每周一次的学员组织活动)、群众文体活动骨干志愿者队伍(每周活动至少一次)等,党总支倡议党员踊跃参加小区各类志愿活动,认领服务岗位,有能力的担任志愿者队伍的骨干。  设置“党员志愿者+公益”岗位,激发党员志愿者公益意识,创造服务平台。东昌新村地处小陆家嘴区域,每逢重大社会活动都属于安全重点防范区域,如春节禁燃 、全市交通大整治等,有着大量的志愿服务要求,党总支组织70岁以下的社区党员承担志愿服务任务,广大党员投身志愿服务一线,切身感受社情民意,少了抱怨,多了体谅。同时,结合“陆家嘴公益城”项目,东昌党总支要求党员志愿者不但要积极参加小区管理,也要将志愿服务扩大到陆家嘴社区,一年多来,共有30多名党员分别成为了党建服务中心志愿者、地铁执勤志愿者、非公企业党建顾问和党建指导员等,充分发挥了党员带头做公益的先锋模范作用。  主要成效  东昌居民区党总支探索的“党员志愿者+”项目对居民区党员发挥作用进行规范化操作、项目化实施、精细化分类,补足了原有模式动员不足、条理不明、职责不清的“短板”摸索出一套在新时代下、居村党组织如何发挥党建引领居民区自治的有效途径和机制。  居委在小区的工作环境明显改善。在党员志愿者以身示范下,放弃自身利益,以身作则的垂范下,越来越多的居民思想和行动发生了改变,对居委工作由不理解到理解、由抵触到支持、由牢骚满腹到满口赞扬。在居委处理纠纷和小区事务时,由“居委做居民思想工作”逐步向“居民做居民思想工作”转变,由“居委管着小区”变成“居民管着小区”,由“小区是小区,家是家”变成“小区即是家,家也是小区”的社区共治大环境。  党员干部作用明显体现。活动开展后,在居民楼组中树立起了党员的鲜明旗帜,楼组长在基层一线亲密接触居民,兑现承诺,发挥余热甘当热心人,积极地为居民服务,把自己居住的楼组变为奉献的岗位,把朝夕相处的邻居看做服务的对象,楼道里有了主心骨,居民身边多了个活雷锋,大家自觉遵守自已制定的楼道文明公约,共同珍惜和谐的文明居住生活环境,居民不再发牢骚。在楼组长的带动下,居民们主动配合居委的楼道整治工作,清理楼道堆物,消除安全隐患,共创文明生活的居家环境。真正做到了党员做奉献,居民得实惠。12个楼组中已有7个楼组申报创建文明楼组。  社区各类矛盾明显减少。通过社区自治,全年居委共化解各类矛盾23起,完成工程协调50余次,年内顺利实施了商居隔离美化工程的一期和二期工程,封堵前店后开门商户12家,解决了4大项历史遗留问题,处理居民大小纠纷189起,小区环境大为改善,居民满意度显著提高。   党员志愿者队伍明显壮大。一年多来,各类志愿者队伍都不断壮大,由最初的部分党员参加志愿者服务,发展成党员、群众、居委干部组成的涉及管理、文化、监督各种功能的多支志愿者队伍。同时志愿者活动覆盖了整个小区的各项领域,先后发现并制止违章搭建3起,拆除地锁43个,彻底清理了4个环境钉子户,整改了3个垃圾收购点。他们自我管理、相互影响,为小区营造了正能量,服务他人的同时,也陶治了党员的情操,扩展了群众的受益面,真正实现居民自我教育、自我管理和自我服务的全覆盖。
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